❶ 政府采購程序是如何規定的
政府采購程序
第三十三條 負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政年度部門預算時,應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出,報本級財政部門匯總。部門預算的審批,按預算管理許可權和程序進行。
第三十四條 貨物或者服務項目採取邀請招標方式采購的,采購人應當從符合相應資格條件的供應商中,通過隨機方式選擇三家以上的供應商,並向其發出投標邀請書。
第三十五條 貨物和服務項目實行招標方式采購的,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少於二十日。
第三十六條 在招標采購中,出現下列情形之一的,應予廢標:
(一)符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的;
(二)出現影響采購公正的違法、違規行為的;
(三)投標人的報價均超過了采購預算,采購人不能支付的;
(四)因重大變故,采購任務取消的。
廢標後,采購人應當將廢標理由通知所有投標人。
第三十七條 廢標後,除采購任務取消情形外,應當重新組織招標;需要採取其他方式采購的,應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門或者政府有關部門批准。
第三十八條 採用競爭性談判方式采購的,應當遵循下列程序:
(一)成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成,其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。
(二)制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標准等事項。
(三)確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判,並向其提供談判文件。
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的,談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。
(五)確定成交供應商。談判結束後,談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最後報價,采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合採購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,並將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。
第三十九條 採取單一來源方式采購的,采購人與供應商應當遵循本法規定的原則,在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。
第四十條 採取詢價方式采購的,應當遵循下列程序:
(一)成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成,其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二。詢價小組應當對采購項目的價格構成和評定成交的標准等事項作出規定。
(二)確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求,從符合相應資格條件的供應
商名單中確定不少於三家的供應商,並向其發出詢價通知書讓其報價。
(三)詢價。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。
(四)確定成交供應商。采購人根據符合採購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,並將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。
第四十一條 采購人或者其委託的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目,應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字,並承擔相應的法律責任。
第四十二條 采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。
采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標准、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料。
采購活動記錄至少應當包括下列內容:
(一)采購項目類別、名稱;
(二)采購項目預算、資金構成和合同價格;
(三)采購方式,採用公開招標以外的采購方式的,應當載明原因;
(四)邀請和選擇供應商的條件及原因;
(五)評標標准及確定中標人的原因;
(六)廢標的原因;
(七)採用招標以外采購方式的相應記載。
❷ 政府采購的范圍是什麼
1、采購主體
政府采購活動中的采購主體包括各級國家機關、事業單位和團體組織。國家機關是指依法享有國家賦予的行政權力,具有獨立的法人地位,以國家預算作為獨立活動經費的各級機關。
事業單位是指國家為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織;團體組織是指我國公民自願組成,為實現會員共同意願,按照其章程開展活動的非營利性社會組織。
2、采購資金
采購人全部或部分使用財政性資金進行采購的,屬於政府采購的管理范圍。財政性資金包括預算資金、預算外資金和政府性基金。使用財政性資金償還的借款,視同為財政性資金。
3、采購內容和限額
政府采購的內容應當是依法制定的《集中采購目錄》以內的貨物、工程和服務,或者雖未列入《集中采購目錄》,但采購金額超過了規定的限額標準的貨物、工程和服務。
(1)分散采購限額標准
除集中采購機構采購項目和部門集中采購項目外,各部門自行采購單項或批量金額達到100萬元以上的貨物和服務的項目、120萬元以上的工程項目應按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定執行。
(2)公開招標數額標准
政府采購貨物或服務項目,單項采購金額達到200萬元以上的,必須採用公開招標方式。政府采購工程公開招標數額標准按照國務院有關規定執行。
4、地域范圍
我國政府采購法律管轄的地域范圍,是指在中華人民共和國境內從事的政府采購活動。
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方式
1、公開招標
公開招標是政府采購主要采購方式 ,公開招標與其他采購方式不是並行的關系。公開招標的具體數額標准,屬於中央預算的政府采購項目,由國務院規定;屬於地方預算的政府采購項目,由省、自治區、直轄市人民政府規定;
采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。
2、邀請招標
邀請招標也稱選擇性招標,由采購人根據供應商或承包商的資信和業績,選擇一定數目的法人或其他組織(不能少於三家),向其發出招標邀請書,邀請他們參加投標競爭,從中選定中標的供應商。條件:
(1)具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的;
(2)採用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
(3)競爭談判
競爭性談判指采購人或代理機構通過與多家供應商(不少於三家)進行談判,最後從中確定中標供應商。條件:
(1)招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;
(2)技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;
(3)採用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(4)不能事先計算出價格總額的。
4、單一來源
單一來源采購也稱直接采購,是指達到了限額標准和公開招標數額標准,但所購商品的來源渠道單一,或屬專利、首次製造、合同追加、原有采購項目的後續擴充和發生了不可預見緊急情況不能從其他供應商處采購等情況。該采購方式的最主要特點是沒有競爭性。條件:
(1)只能從唯一供應商處采購的;
(2)發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
(3)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
5、詢價
詢價是指采購人向有關供應商發出詢價單讓其報價,在報價基礎上進行比較並確定最優供應商一種采購方式 。條件:當采購的貨物規格、標准統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可以採用詢價方式采購。
❸ 怎麼分辨是政府采購還是招標投標
主要看資金形式和項目的審批單位。
政府采購主要是財政資金,一般由采購中心或者采購辦負責。一般是采購辦或采購處負責審批.
招標投標主要是國有資金項目,涉及項目比較多。發改委,建委等都是招投標
❹ 這樣的項目是屬於政府采購還是工程招標
根據中華人民共和國政府采購法本法第二條規定:本法所稱政府采購,是指各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。
1、政府可以采購工程。
2、招標人是各級國家機關、事業單位和團體組織。
3、資金來源是財政性資金。
4、采購范圍是依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務。注意這個集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上。
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政府采購范圍:
(1)采購主體
政府采購活動中的采購主體包括各級國家機關、事業單位和團體組織。國家機關是指依法享有國家賦予的行政權力,具有獨立的法人地位,以國家預算作為獨立活動經費的各級機關。事業單位是指國家為了社會公益目的。
由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織;團體組織是指我國公民自願組成,為實現會員共同意願,按照其章程開展活動的非營利性社會組織。
(2)采購資金
采購人全部或部分使用財政性資金進行采購的,屬於政府采購的管理范圍。財政性資金包括預算資金、預算外資金和政府性基金。使用財政性資金償還的借款,視同為財政性資金。
❺ 請問,怎樣區分一個項目是政府采購還是招投標謝謝!
是否屬於政府采購,主要取決於資金的來源。采購人全部或部分使用財政性資金進行采購的,屬於政府采購的管理范圍。財政性資金包括預算資金、預算外資金和政府性基金。使用財政性資金償還的借款,視同為財政性資金。
大部分項目通過采購人單位的性質就可以判斷:
1.國家機關、事業單位和社會團體
這類主體的采購資金往往來自財政預算,這些項目只要采購資金額度在限額以上,都屬於政府采購范疇,適用《政府采購法》。
2.企業,特別是國有企業采購
從采購人性質上,企業(包括國有企業)不屬於《政府采購法》調整范疇。
故此,無論其采購工程、貨物還是服務,均不需要遵從《政府采購法》。但是,對依法必須進行招標的項目,以及采購人自願選擇招標方式的采購項目,其招標投標過程需要遵從《招投標法》。
❻ 政府采購的使用范圍包括哪些方面
公開招標
公司招標是政府采購主要采購方式 ,公開招標與其他采購方式不是並行的關系。
公開招標的具體數額標准,屬於中央預算的政府采購項目,由國務院規定;屬於地方預算的政府采購項目,由省、自治區、直轄市人民政府規定;因特殊情況需要採用公開招標以外的采購方式的,應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批准。
采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。
邀請招標
邀請招標也稱選擇性招標,由采購人根據供應商或承包商的資信和業績,選擇一定數目的法人或其他組織(不能少於三家),向其發出招標邀請書,邀請他們參加投標競爭,從中選定中標的供應商。
條件:
1.具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的;
2.採用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
競爭性談判
競爭性談判指采購人或代理機構通過與多家供應商(不少於三家)進行談判,最後從中確定中標供應商。
條件:
1.招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;
2.技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;
3.採用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
4.不能事先計算出價格總額的。
單一來源采購
單一來源采購也稱直接采購,是指達到了限額標准和公開招標數額標准,但所購商品的來源渠道單一,或屬專利、首次製造、合同追加、原有采購項目的後續擴充和發生了不可預見緊急情況不能從其他供應商處采購等情況。該采購方式的最主要特點是沒有競爭性。
條件:
1.只能從唯一供應商處采購的;
2.發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
詢價
詢價是指采購人向有關供應商發出詢價單讓其報價,在報價基礎上進行比較並確定最優供應商一種采購方式 。條件:當采購的貨物規格、標准統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可以採用詢價方式采購。
❼ 屬於政府采購項目采購需求中的商務要求的是
摘要 【采購項目技術和商務要求采購需求】https://mbd..com/ma/s/MK4eT8Dc
❽ 如何設立政府采購項目的特定條件
本文對政府采購項目的特定條件展開分析,並對提出建議。實行政府采購制度,其目的就是規范政府采購行為,提高財政資金的使用效益,促進廉政建設。其核心就是變分散采購為集中采購,把競爭機制引入到政府采購活動中來,體現規模效益。為了保證政府采購工作健康發展,《政府采購法》第二十二條對通用項目投標的供應商應當具備的條件做了明確界定,實行了准入制度,同時對非通用項目也做了原則規定「采購人可以根據采購項目的特殊要求,規定供應商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。」但在組織政府采購活動過程中,由於種種原因,在特定條件的理解和設定上還存在不少問題,其主要表現形式是過高或過低的設定特定條件,排斥潛在的供應商或把不符合項目要求的供應商進入采購市場。一、原因產生這種現象的主要原因:其一,采購人對政府采購的認識存在誤區,認為政府采購活動所用資金是本單位的預算資金,如何設定特定條件就應該自己說了算。表現在:一是采購人在具體項目的承辦上,往往不是從項目的實際需要考慮,而是盲目提高標准,片面地認為設定特定條件是為了更好地保證項目質量,有時連枝節問題也設置特定條件
❾ 政府采購的方式有哪幾種
政府采購方式主要有:公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購和國務院政府采購監督部門認定的其他采購方式。
1、公開招標采購,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的供應商(投標人)投標的采購方式,公開招標是政府采購的主要方式。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。
2、邀請招標采購,也稱選擇性招標,是指采購人根據供應商或承包商的資信和業績,選擇若干合格供應商(不得少於三家)向其發出招標邀請書,由被邀請的供應商投標競爭,從中選定中標者的招標方式。
3、競爭性談判采購,是指談判小組(由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成,其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二)從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商參加談判。
4、單一來源采購,也稱直接采購,是指達到了限額標准和公開招標數額標准,但所購商品的來源渠道單一,或屬專利、首次創造、合同追加、原有采購項目的後續擴充和發生了不可預見緊急情況不能從其他供應商處采購等情況。
5、詢價采購,是指詢價小組(由采購人的代表和有關專家共3人以上的單數組成,其中專家的人數不得少於成員總數的三分之二)根據采購需求,從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於三家的供應商向其發出詢價單讓其報價,
由供應商一次報出不得更改的報價,然後詢價小組在報價的基礎上進行比較,並確定最優供應商的一種采購方式,也就是我們通常所說的貨比三家,它是一種相對簡單而又快速的采購方式。
(9)手套怎麼才算是政府采購項目擴展閱讀:
政府采購的評標辦法主要有:
1、綜合評分法。
是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下,按照招標文件中規定的各項因素:價格、技術、財務、狀況、信譽、業績、服務等進行綜合評審後,以得分最高的投標供應商作為中標候選人的評標方法。
2、性價比法。
是指除價格因素外,經對投標文件進行評審、計算出各評分因素(包括技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度等)的總分,除以投標報價,以商數最高的投標供應商為中標人的評標方法。
3、最低評標價法。
是指以價格為主要因素,確定中標候選人的評標方法,即在全部滿足招標文件實質性要求的前提下以評審後最低評標價的投標供應商作為中標候選人或中標人。它適用於標准商品、定製商品及通用服務項目。
評標的目的是根據招標文件中確定的標准和方法,對每個投標商的標書進行評價和比較,以評出最低投標價的投標商。評標必須以招標文件為依據,不得採用招標文件規定以外的標准和方法進行評標,凡是評標中需要考慮的因素都必須寫入招標文件之中。
❿ 什麼是政府采購
政府采購就是指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的,利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程,而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱,是一種對公共采購管理的制度。完善、合理的政府采購對社會資源的有效利用,提高財政資金的利用效果起到很大的作用,因而是財政支出管理的一個重要環節。
(10)手套怎麼才算是政府采購項目擴展閱讀:
在我國政府采購的主體是指行使有關國家權力或從事某種公共職能的國家機關、事業單位和社會團體。按照世界貿易組織的政府采購協議規定,政府采購的主體是「由直接或基本上受政府控制的實體或其他由政府指定的實體」,不僅包括政府機構本身,而且包括其他實體,如政府代理機構;不僅包括中央一級的政府實體,還包括地方政府采購實體。